В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Под защитой права обычно понимается устранение препятствий в его осуществлении либо восстановление нарушенного права и возмещение причиненного этим нарушением ущерба.

Право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами является одним из основных прав работника. В ст. 352 ТК предусмотрены четыре способа защиты трудовых прав работников:

1) самозащита работниками трудовых прав;

2) защита трудовых прав профессиональными союзами;

3) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

4) судебная защита.

Самозащита работниками своих трудовых прав

Самозащита проявляется в отказе работника выполнять порученную ему работу в целях восстановления нарушенного трудового права (прав) без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Очевидно, можно говорить об использовании права на самозащиту в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 ТК).

Общий порядок использования права на самозащиту законодательством не установлен, однако по отношению к отдельным видам самозащиты можно говорить о необходимости соблюдения определенной процедуры. Так, приостановка работы в случае задержки выплаты заработной платы может осуществляться лишь после истечения 15 дней со дня, установленного для выдачи заработной платы, и письменного извещения работодателя.

Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Сразу же после выплаты заработной платы, издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей.

Самозащита трудовых прав осуществляется работниками свободно. Руководитель, иные должностные лица организации не могут принуждать работника к выполнению работы, угрожать ему, оказывать психологическое давление. Не допускается также привлечение работников, реализующих право на самозащиту, к дисциплинарной ответственности. Незаконные действия лиц, представляющих интересы работодателя, могут быть обжалованы в суд или федеральную инспекцию труда.

Защита прав профсоюзами

Профсоюзные организации обладают обширными правами в области защиты трудовых прав работников, так как целью их создания является взаимодействие с работодателем в интересах работника.

У профсоюзов есть право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства. Это право им дает ст. 370 ТК РФ. Осуществлять такой контроль профсоюзы могут как в плановом порядке (на заседании профкома, рассматривая и фиксируя спорные случаи в протоколе), так и по мере выявления проблем. Профсоюзы осуществляют контроль в том числе и при обращении работников по вопросам нарушения их прав, конкретно - невыплаты заработной платы. В процессе деятельности по контролю должностные лица обязаны предоставлять необходимые для проверки документы представителям профсоюза: по оплате труда, приему и увольнению, режиму труда и отдыха, труду женщин и молодежи, ведению трудовых книжек и по другим вопросам. Таким образом, работник вправе обратиться в профсоюз, дабы последний осуществил надлежащий контроль в случае нарушения работодателем права работников на оплату труда.

В случае если профсоюзными организациями были выявлены нарушения трудового законодательства, в частности нарушения права на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, члены этой организации имеют право (а в основном должны, так как целью их является защита прав и законных интересов работников) выйти с требованием к работодателю их устранить. Работодатель, в свою очередь, обязан в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

В случае нарушения законодательства о труде, и в частности задержки выплаты работнику заработной платы или невыплаты заработной платы/невыплаты заработной платы в полном объеме, профсоюзная организация вправе обратиться по просьбе члена профсоюза, других работников, а также самостоятельно по собственной инициативе как в органы, рассматривающие трудовые споры, так и в суд с исковым заявлением.

Государственный надзор и контроль за соблюдение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы ТП

От лица государства деятельность по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных НПА (нормативных актов), содержащих нормы трудового права, проводят как органы надзора и контроля общей компетенции, так и специализированные органы, создаваемые для проведения надзора и контроля исключительно за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

В сфере исполнительной власти федеральным органом, осуществляющим функции по надзору и контролю в установленной сфере деятельности, является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Какой вклад осуществляет Роструд в защиту права работника на оплату труда? Роструд может давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции службы. Также Роструд может запросить и получить необходимые сведения в случае задержки или полной невыплаты заработной платы. Данная служба может составить и протокол об административной правонарушении в случае выявления в действиях работодателя признаков состава правонарушения.

Еще одним органом, который защищает трудовые права работников, в частности право на получение заработной платы, является Федеральная инспекция труда. Это специализированный орган, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми без исключения работодателями. Работник в случае нарушения работодателем его права может обратиться в Федеральную инспекцию труда с жалобой на конкретное нарушение.

Также существует и государственный прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства.

Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; за соблюдением указанными лицами прав и свобод человека и гражданина.

Работник вправе обратиться в Прокуратуру, если работодатель нарушает его право на получение заработной платы. Тогда, в случае установления факта нарушения трудовых прав человека (работника) прокурор или его заместитель приносят протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт либо вносят в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение, представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина, об устранении нарушений закона.

Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров: Комиссии по трудовым спорам и суды

В случае задержки з/п или ее невыплаты, работник также вправе обратиться в Комиссию по трудовым спорам или в суд. Вопрос о том, где должен рассматриваться тот или иной индивидуальный трудовой спор (в комиссии по трудовым спорам или суде), решается в соответствии с его подведомственностью. Подведомственность трудовых споров - это распределение компетенции по рассмотрению трудовых споров между органами, наделенными правом их разрешать. Определить подведомственность трудового спора - значит установить, какой орган должен рассматривать такой спор и выносить по нему решение, обязательное для сторон.

Комиссиям по трудовым спорам подведомственны все индивидуальные трудовые споры, за исключением тех, по которым Трудовым кодексом или иным федеральным законом установлен другой порядок их рассмотрения. Комиссии по трудовым спорам рассматривают, в частности:

- споры о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;

- о размере заработка, начисленного с учетом доплат за совмещение профессий или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника;

- о применении дисциплинарных взысканий и др.

Судам в настоящее время подведомственны все индивидуальные трудовые споры без каких-либо ограничений, в том числе и индивидуальные трудовые споры работников, для которых установлены особенности их рассмотрения. Право на судебную защиту своих прав и свобод - это конституционное право каждого гражданина.

Комиссия по трудовым спорам в соответствии  образуется по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Комиссии по трудовым спорам могут быть созданы по инициативе работников или работодателя в любой организации независимо от количества занятых в ней работников. Но надо помнить о том, что создание комиссии по трудовым спорам - это право, а не обязанность работников или работодателя.

Для обращения в КТС установлен срок. Согласно ст. 386 ТК работник может обратиться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Однако пропуск указанного срока не исключает возможности разрешения спора в комиссии по трудовым спорам. Если комиссия установит, что срок пропущен по уважительным причинам, она может его восстановить и разрешить спор по существу.

Заявления работников, поступившие в КТС, подлежат обязательной регистрации. Регистрация заявления в комиссии имеет существенное значение, так как со дня регистрации заявления исчисляется срок, в течение которого комиссия обязана рассмотреть трудовой спор. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления (ч. 2 ст. 387 ТК).

Все трудовые споры рассматриваются КТС в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению.

При неявке работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение трудового спора откладывается до следующего заседания. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии данного вопроса с рассмотрения, что, однако, не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора вновь. Повторное заявление о рассмотрении трудового спора может быть подано в КТС не позднее трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Решение КТС подлежит исполнению работодателем в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. Этот срок исчисляется с момента вручения работодателю копии решения КТС, вынесенного по спору. Работодатель может добровольно исполнить решение КТС. Если же он в указанные сроки не исполнил решение КТС, то вступает в действие механизм принудительного исполнения решения: КТС в установленный срок выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

Рассмотрение трудового спора в суде является второй стадией для большинства индивидуальных трудовых споров.

Право на рассмотрение трудового спора в суде (и соответственно, право на обращение в суд) возникает у работника, в частности, при нарушении установленных сроков рассмотрения спора в КТС (10-дневный срок). В то же время ТК не ограничивает срок для обращения работника в суд, если КТС спор не рассмотрела и работник пожелал перенести его дальнейшее рассмотрение в суд.

Для обжалования в суд решения, вынесенного КТС, установлен 10-дневный срок, который исчисляется со дня вручения работнику или работодателю копии решения КТС.

Сам по себе пропуск установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявления в суд. Признав причины пропуска срока уважительными, суд может восстановить его и рассмотреть спор по существу. Иными словами, судебное заседание должно состояться даже при пропуске срока на обжалование решения КТС. Суд должен выяснить причины пропуска срока и только после этого вынести решение: либо об отказе в его восстановлении и отказе по этому и другим основаниям в иске, либо о восстановлении срока и разрешении спора по существу.

Суд, как правило, рассматривает споры, которые уже были предметом рассмотрения в КТС. Вместе с тем, нет положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора КТС. Лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам, а затем, в случае несогласия с решением КТС, - в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд.

Право обращения в суд для рассмотрения индивидуального трудового спора (после рассмотрения его в КТС) предоставлено работнику, работодателю, а также профсоюзу, защищающему интересы работника - члена этого профсоюза, если указанные субъекты не согласны с решением КТС. В суд вправе обратиться также прокурор, считающий решение КТС по индивидуальному трудовому спору противоречащим законодательству.

В то же время определенные категории трудовых споров рассматриваются в суде без предварительного рассмотрения в КТС (об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы).

Для реализации права на судебную защиту принципиальное значение имеют сроки, в течение которых заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Так, в силу ч. 1 ст. 392 ТК заявление о разрешении индивидуального трудового спора подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, в частности, права на оплату труда.

Если у Вас возникли вопросы по поводу того, к какому способу защиты права лучше обратиться, какой способ защиты будет целесообразен именно в Вашей ситуации – обращайтесь к адвокатам АК "Московская"! Мы поможем в поиске наиболее целесообразного и быстрого варианта решения возникшей проблемы, а также поможем составить все необходимые документы для защиты Ваших прав.

Кузьмина Анастасия, стажер адвоката 

АКМ (СПОКАд)